最近比较火的一条新闻，央视报道中国电信和中国联通涉嫌垄断，并称国家发改委正在调查此事，若垄断事实成立，会处以最高十亿的罚金。初看这一新闻，甚感蹊跷，电信联通同为国企，发改委居然会调查自家企业，真是太不可思议啦。在中国的石油行业，只有中石油和中石化，而且油价逐年涨价，为何发改委不调查中石油和中石化的垄断问题，而对电信行业开刀？

电信运营商的垄断问题，历来为人所诟病。曾经有过一篇报道提到中国宽带资费是发达国家3倍，而连接速率却排名全球71位，记得暑期的时候，G+上一位台湾网友说自家宽带升级到五十兆了，而且费用也不高，当时那个羡慕啊！在09年的时候，我家里的宽带速率是1兆，10年1.5兆，11年续缴年费时轻信了长宽的广告，装上了号称6M的极速宽带，但后来经测试，被证明连接到电信和联通的速率仅仅只相当于1M宽带。这样龟速的网络，却要缴上高昂的费用，这就是垄断的结果，上层集团个个盆满钵丰，民众却无法享受到应有的优质服务。

发改委调查像这样的大型国有企业，这事让人觉得有些不可思议，其中必有隐情。2008年，当我刚上大学的时候，就曾看到过大量的关于“三网融合”的新闻，那些新闻大致意思是说，三网融合是电信行业发展的必然趋势。随着时间的推移，又有报道说三网融合将会有重大行动。那个时候，在国美、苏宁这样的大型家电卖场，各大国产品牌的液晶电视机广告语中都会提到“三网融合”，给人的感觉就好像这三张网马上就要融合了一样。再后来，突然便有新闻说三网融合推行过程受挫，原因是工信部和广电总局意见不相一致。

“三网融合”里面的三张网指的是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络，现阶段电信网和计算机网很大程度是融合在一起的，比如南方的中国电信和北方的中国网通（08年并入中国联通），只要有一根电话线便可同时安装电话机和宽带（ADSL拨号），而有线电视网在以前一般只提供广播电视服务。广播电视网覆盖范围广泛，全国几乎所有的城镇均已经被完全覆盖，广电网使用同轴电缆传输信号，在数据传输能力上相对入户的电话线来说具有绝对的优势，如果希望使用广电网络传输宽带数据，也只需在终端点加上转换接口，投资成本也低。广播电视网属于国家广电总局管辖，很自然的，对于当前快速发展的互联网业务，广电局也想来分一杯羹。现在，很多城市已经有了广电局运营的宽带服务，也就是说只要你安装了有限电视，就会有接入广电宽带的可能。

不仅仅是广电总局想进入宽带接入行业，现在的电信运营商也已经开始了广播电视服务，比如中国电信的IPTV。大概是去年吧，具体记得不是很清楚，当时广电总局要求电信运营商进入广播电视领域首先要申请，只有获批准后才可运营。然后就出现了中国电信的IPTV业务在很多城市被叫停。电信运营商如果大规模的进入广电行业，是对广电总局的严重挑战，所以这是广电局所不能容忍的。另一方面，广电局进军宽带接入行业，这也是对电信运营商的极大挑战，好在电信运营商掌控着国家绝大多数宽带资源，广电局如果要进入宽带接入行业，那么它的网络必须接入到电信骨干网络，显然电信运营商对竞争对手的接入事宜掌握着生杀予夺的大权，也就是广电总局所说的“利用市场支配地位进行垄断”。

广电总局显然无法容忍电信运营商对自己的排斥，所以便指示央视大面积报道电信和联通的垄断新闻，以期占领道德制高点，获取民众的支持，并以此对电信运营商的上级单位工业和信息化部施加压力。广电总局的做法激怒了工信部，于是就有了《人民邮电报》对垄断说法的强硬回应，称电信的市场支配地位合法，央视混淆视听误导观众。这其实也反映了政府内部的斗争问题，两个部门在政府内部掐架，掐来掐去问题也没分得个胜负，于是，广电总局干脆直接利用下属单位央视叫板工信部，一场政府部门之间的斗争直接公开化了。

这也就不难解释为什么三网融合计划会夭折，因为涉及到的利益太多了。工信部和广电局互不相让，到底是电信网融掉广电网，还是广电网融掉电信网？如果电信网融掉了广电网，那广电局就等着喝西北风去吧。三网融合可以避免重复的建设而产生浪费，但却会使更多的官员无法“先富起来”。所以三网融合夭折了，这样就会有更多的岗位留给我们的公务员，留给所谓的人民公仆。

有网友说，发改委调查电信联通垄断问题，是国家对垄断问题的零容忍，这种观点是可笑的。就拿烟草来说吧，国家垄断了烟草这一行业，甚至专门成立了一个政府机构，名曰烟草专卖局，所有的商店都需要从这家专卖局进货，而且他们的态度蛮横，给你多少由他们说了算。为了防止不同地区的烟草发生串货，避免各地烟草专卖局之间产生竞争，铁道部居然也被动用了，上火车要查烟，每人最多不得携带十件。像烟草、石油这些行业，直接是赤裸裸的垄断，你为啥不去调查？而你现在要调查的确是在市场上有那么点竞争的宽带接入行业，这就不得不让人产生怀疑了。

这次的风波，也仅仅是三网融合失败之后广电总局自导自演的一场闹剧。当政府的不同部门为了各自的利益而进入同一市场，冲突就不可避免的发生了，于是便产生了内讧。政府内部的混乱，由此可见一斑。广电系统利用自己掌握的媒体控制权，使舆论向着有利于自身的方向倾斜，倘若日后发改委认定电信与联通构成垄断，那么广电总局便可顺利扫清接入电信与联通骨干网的障碍，堂而皇之的进入宽带接入市场。这仅仅是广电局的一己私利，而绝非为民谋益！

但不管如何，电信和联通的垄断问题是真真切切存在的，虽然此次事件只是广电总局和工信部的利益博弈，但却对宽带费用的降价具有积极意义。

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